Tilsyn og godkjenning av barnehage

Godkjenning

Barnehagemyndigheten har ansvar for godkjenning av barnehager i Haugesund kommune.

• Vi gir informasjon om oppstart og godkjenning av barnehager
• Vi gir veiledning i forbindelse med oppstart av barnehager
• Vi behandler søknader om godkjenning

Selve godkjenningen involverer flere virksomhetsområder med ulikt lovverk:

• Barnehageloven, barnehagemyndighet
• Plan- og bygningsloven, Tekniske tjenester
• Lov om folkehelsearbeid med forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler, «Barnas arbeidsmiljølov», kommunelegen
• Lov om tilsyn med næringsmidler, Mattilsynet
• Arbeidsmiljøloven, Arbeidstilsynet

Her finner du informasjon om "Barnas arbeidsmiljølov" og Veileder for utforming av barnehagens utearealer

Saksbehandling av søknad

Barnehagemyndigheten behandler søknad om godkjenning av barnehager etter barnehagelovens §§ 6, 14 og 15. Når vi mottar en søknad vurderes barnehagens egnethet i forhold til formål og innhold, jf. barnehagelovens §§ 1, 1a og 2. Haugesund kommune kan i godkjenningen sette vilkår for driften på antall barn, barnas alder og oppholdstid. Ved søknad om godkjenning av en barnehage kreves det politiattest fra søker og barnehageeier, jf. Forskrift om politiattest § 6 om godkjenning av barnehager. Et vedtak om godkjenning av barnehage, etter forvaltningsloven, kan påklages til Statsforvalteren.

Opplysninger som må komme frem i søknaden

Kommunen som barnehagemyndighet avgjør søknad om godkjenning av en barnehage etter en vurdering av om barnehagen er egnet til å oppfylle kravene til formål og innhold i barnehageloven §§ 1, 1a og 2, jf. barnehageloven § 14 første ledd. Kravet til egnethet innebærer blant annet at barnehagemyndigheten må vurdere

Barnehagens fysiske rammer, dvs. barnehagens lokaler og uteområder

• leke- og oppholdsareal for barn
• personalrom
• kontorer
• stellerom
• toaletter

Bemanningsplan

• administrativ ledelse
• pedagogisk bemanning
• grunnbemanning

Annet

• vedtekter

For å vurdere om barnehagens leke- og oppholdsareal er egnet, må barnehagemyndigheten se på informasjon fra eier om hvor barnehagen ligger, hvor stor den er, og hvordan rom og uteområder er utformet. 

Dette gjelder blant annet

• lekerom og grupperom
• sove- og hvilerom
• garderobe og kjøkken, dersom disse faktisk brukes av barna

Den veiledende normen for leke- og oppholdsareal i barnehageloven vil være en viktig del av vurderingen. 

Når barnehagen blir godkjent, skal det tydelig komme frem

• hvilke områder inne og ute som er godkjent
• hva godkjenningen bygger på

Det er barnehageeier som selv fastsetter hvor mye areal som skal være per barn (for barn under og over tre år). Dette skal stå i barnehagens vedtekter. I noen tilfeller kan barnehagemyndigheten stille vilkår for driften. 

Dette kan for eksempel gjelde

• hvor mange barn barnehagen kan ha
• alderen på barna
• hvor lenge barna er i barnehagen (heltid eller deltid)

Hvis barnehagen ikke vurderes som egnet, kan søknaden bli avslått. Da skal det forklares hva som er grunnen, og eventuelt hva som må endres for at barnehagen kan bli godkjent senere.

Her finner du skjema til søknad om godkjenning av barnehage

Meldeplikt for private barnehager

Alle private barnehager skal melde fra til kommunen og Udir ved nedleggelse, eierskifte og overføring av eiendom og andre organisatoriske endringer. Formålet med meldeplikten er at kommunen og Udir raskt skal bli orientert om viktige endringer i private barnehager, for å kunne utføre myndighetsoppgavene sine på en god måte. For eksempel er det viktig at en kommune blir informert tidlig om at en barnehage skal legges ned, slik at kommunen kan sikre barna en ny barnehageplass.

Melding om organisatoriske endringer i privat barnehage (skjema for meldeplikt)

Barnehageeiere må melde til barnehagemyndighet i kommunen

• Ved planlegging av flytting av en godkjent barnehage til nye lokaler
• Ved endringer av et visst omfang som påvirker barnehagens drift
• Ved rehabilitering eller ombygging av barnehagen
• Før et eventuelt eierskifte av barnehagen

Tilskudd

Kommunen kan gi tilskudd til godkjente private barnehager. Barnehager som søker om godkjenning etter at barnehagetilskuddene er rammefinansiert (01.01.2011) har ikke automatisk rett på tilskudd.

Tilskudd til private barnehage ved fornyelse/utvidelse av eksisterende godkjenning

Allerede godkjente barnehager som gjør endringer slik at det kreves en ny egnethetsvurdering etter barnehagelovens § 14 må søke om ny godkjenning. Dersom barnehagen får ny godkjenning, kan kommunen yte tilskudd til barnehagen etter § 19. Dette gjelder uavhengig av om den opprinnelige godkjenningen var før barnehagesektoren ble rammefinansiert.

Tilsyn

Kommunen fører tilsyn med både kommunale og private barnehager. Tilsynet skal sjekke at alle barnehager følger barnehageloven. Det er barnehageeier som står ansvarlig for å oppfylle kravene i loven. Tilsynet kan hjelpe barnehager slik at de oppfyller kravene i barnehageloven. Det er ikke bestemt hvor ofte og hvordan tilsynet skal gjennomføres. Tilsynet baserer seg på en risikoanalyse.

Risikovurdering

Vi baserer oss på en risikovurdering når vi velger ut barnehager, temaer og tidspunkt for tilsyn. Vi vurderer hvor sannsynlig det er for at den barnehagen bryter regelverket. I tillegg vurderer vi konsekvensen av et mulig brudd. Noen brudd kan føre til store konsekvenser for dem som er berørt. Når tilsyn baserer seg på risikovurderinger, blir de mer treffsikre. Det er flere måter å gjøre tilsyn på, det kan gjennomføres som et skriftlig tilsyn og gjennom tilsynsbesøk i barnehagen.