Kommuneplanen skal ta for seg mål for kommunens utvikling, retningslinjer for enhetenes virksomhet, samt en arealdel for forvaltningen av arealer og andre naturressurser. Den kortsiktige del av kommuneplanen skal være identisk med økonomiplanen.
Kommuneplanmelding, vedtatt av formannskapet i 2004 la grunnlag for det videre arbeid med en helhetlig kommuneplan.
For å fange opp tanker og meninger fra alle miljøer ble det etablert møtesteder hvor byens utvikling stod på dagsorden. Arbeidet med visjon og mål for utviklingen ble igangsatt.
Av kapasitetshensyn ble kun arealdelen fullført i 2006. En rekke kommunedelplaner ble også ferdigstilt.
Arbeidet med en helhetlig samfunnsdel blir nå prioritert.